英澳护照即将自由互通,跨国定居和工作说走就走?话是没错,但我们还得再等等…

2020-01-14 13:49:06 CACOS编辑部 | 关键词阅读 移民

前段时间,有个重要的国际新闻引起的易酱的关注:澳大利亚政府拒绝了英国提出的脱欧后的争议性协议,其中包括免签证工作和自由定居。新闻也上了BBC的头条:

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那我们就要细细品味这件事了,为啥两个英联邦国家的合作如此坎坷?事情要从公元2013年说起......

 

简短的背景介绍

 2013年8月,时任伦敦市长Boris Johnson在访问澳大利亚时提出:“It is time for Britain and Australia to set upa bilateral Free Labour Mobility Zone,”英国应当和澳大利亚建立一个“双边劳动力自由流动区”。

“It would be an assertion that we are no longer thinking of ourselves as little Europeans, run by Brussels, but as a country with a truly global perspective.”

这样我们不必总是把自己局限在欧洲的小框架里,而要着眼于成为一个真正的世界大国。Boris在2014年还被评为“年度荣誉澳大利亚人”。

 2014年10月,一个名为“Common wealth Exchange”的智库,发表了一份“How to Solve a Problem Like a Visa”(如何解决签证问题)的报告,首次提出将新西兰和加拿大囊括进来,成立一个新、加、英、澳的免移民签证、形成自由往来的区域,理由是“这四个国家使用相同语言”、“相类似的司法体系”、“紧密的经济和家庭纽带”、以及“拥有共同的国家元首”。

 2014年11月,一个名为“Commonwealth Freedom of Movement Organization”(英联邦自由往来组织)的组织成立了。

 

想法诞生

CANZUK International组织成立于2015年1月,前身便是刚刚提到的CFMO。

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CANZUK致力于推动四个国家之间的贸易和公民自由往来。之前,CANZUK已经获得了四个国家许多国会议员和外交官的支持,该组织创始人是詹姆斯●斯基纳(James Skinner)。

詹姆斯是在加拿大温哥华定居的一名英国公民,他认为既然加拿大、英国、澳大利亚和新西兰这四个英联邦国家有很多相似之处,相似的政治制度、文化传统和经济水平。那么成立一个联盟、让一个国家的人自由定居和工作在其他三国是很便利的

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“超过76%的加拿大人支持CANZUK国家之间更自由的运动、前总理、内阁部长等高级别政治家也表示赞同”。根据“四国互通计划”[1],持有加拿大护照的居民可以自由出入英国、澳洲、新西兰。任何一国的公民不需要繁琐的手续,可以在其他国家生活,工作和学习

 

[1]四国互通计划

加拿大、英国、新西兰和澳洲四个国家相互免签证,持有其中任意一国的护照就可以自由出入另外三国。四国公民还可以进行无界串通,包括工作,商务,旅游,养老等等。

主要建议如下:

加拿大、澳大利亚、新西兰和英国的公民有权在彼此的国家生活、工作和学习。

这种行动自由应以澳大利亚与新西兰之间的跨塔斯曼海旅游协定(Trans-Tasman Travel Agreement)为基础。

通过在CANZUK国家之间建立全面的多边自由贸易协定来消除海关和商业限制。

CANZUK国家应该在情报、国防和外交政策方面加强合作,为五眼联盟(Five EyesIntelligence Alliance)、北大西洋公约组织(North Atlantic TreatyOrganization,NATO)和联合国安理会(UNSecurity Council)提供必要的帮助。

CANZUK为此在网上发布了请愿书,并得到了超20万个签名。詹姆斯表示,他准备按照各国选举的情况,先把请愿书交给新西兰和澳大利亚政府,然后把请愿书交给加拿大和英国政府。

 2016年3月,皇家英联邦协会委托进行的民调结果出炉,显示大部分接受民调的民众支持这一想法。加拿大移民部长亚历山大(Chris Alexander)也积极响应,并建议四国建立统一的系统性交换各国入境者的身份资料的系统,以便日后政策的推行。

 

重大进展

2018年初四国内部各自进行了民意调查,结果显示,四国绝大多数人都支持能在"志同道合"的国家自由地生活和工作:即所谓的签证和移民身份互相承认。英联邦协会在四个联盟国举行了全民投票支持率显示,84%的被调查者支持这项"签证,移民互相承认"的计划。

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其中,加拿大支持率为75%,英国支持率为58%,澳大利亚支持率为70%,新西兰支持率为82%。虽然英国人的赞成比例最小为58%,但是也超过了半数。 该计划还得到了澳洲前总理Tony Abbott的赞同,他给计划报告写了前言:

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 9月2日,加拿大最大的在野党——保守党也通过了提案,支持CANZUK提出的加英澳新四个国家之间公民、贸易自由流动政策。

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皇家英联邦学会主席及英国国会外交部长Hoewll表示:“这项提案是一个带着四国人民强烈意愿的,无法用价值去衡量的提案,这会让四个国家紧紧地绑在一起。”因此,当时的媒体报道大多都用“重大进展”作为标题,认为四个国家自由流动计划很可能成为现实。

 

新一轮热炒

 7月,加拿大总理特鲁多承诺与英国合作,以实现英国脱欧后能快速签署贸易协议。

9月,国际贸易部长利兹·特拉斯(Liz Truss)在访问澳大利亚时宣布,英国政府将在“脱欧后时代”的商业谈判中探讨澳大利亚和英国之间的自由互通,允许英国公民免签证在该国生活和工作的计划可能只有数月之遥。

她说:“我们很清楚,我们要在离开欧盟后就采用新的移民制度来采用基于澳大利亚的积分制度……我们两国有着特殊的联系和历史悠久的关系,当然,这是我们在自由贸易谈判中将要考虑的问题。”

12月16日,英国每日邮报发文:在脱欧后的英澳自贸协议下,澳大利亚人不需要签证就可以来英国工作。同一天,澳大利亚Financial Review称,英国自贸协定将包含人口自由流动提议。

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这一消息,让许多媒体解读为英澳互通就在眼前,四国互通指日可待。认为英国和澳大利亚即将迈出第一步,最早在2020年圣诞节期间签署包含人口自由流动的贸易协定。

 

突然遭遇阻碍?

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正当大家觉得形势一片大好的时候,澳洲却站出来表态了,也正是文章开头提到的文章。澳大利亚贸易部长西蒙·伯明翰(Simon Birmingham)表示,完全自由流动将不被接受,因为这可能导致训练有素的工人大量涌入英国,以及大量非熟练的英国工人涌入悉尼和墨尔本

澳大利亚总理斯科特·莫里森(Scott Morrison)也表示,与新西兰的免签协议不会扩展到其他国家。而其实去年,新西兰的部长们就曾表达对人才流失的担忧。

伯明翰说:“澳大利亚和英国之间就自由贸易协定(自由贸易协定)进行的谈判将优先考虑加强与已经是我们第八大贸易伙伴的市场的贸易[2]。

 

[2]第八大贸易伙伴

2018年,英国被新西兰超越,跌至澳大利亚第八大贸易伙伴,市场份额为3.2%。“工作和签证设置也可能构成讨论的一部分,但重要的是要认识到,事情并不是非黑即白,这之间还有很大的灰色范围。他说:“一旦与英国开始谈判,我们将以通常的方式解决所有这些问题。”[3]

 

[3]目前政策

按照现有的法律,澳大利亚公民无需签证即可作为游客访问英国六个月。但是,如果想从事有偿或无偿工作,则需要申请签证,且条件并不轻松:签证要求在1983年以后出生,父母或祖父母是英国公民(或旅行者出生时是英国公民)的人士。

目前,在澳大利亚出生的人约有12万人是英国居民,其中最集中的地区是伦敦西南部。大约有2,000名澳大利亚人在NHS工作。文中还提到律师事务所贝茨·韦尔斯(Bates Wells)的合伙人切塔尔·帕特尔(Chetal Patel)说,拒绝英国的提议对英国政府来说是一个挫折

“尽管双边贸易讨论仍在进行中,但澳大利亚政府拒绝免签证安排的消息又是另一个消息。鲜明地提醒了英国脱欧后英国面临的挑战。考虑到实行免签证安排似乎在几周前已成定局,这对新政府来说也是一个重大的谴责。”

帕特尔说,很高兴看到莫里森政府的决定对将在英国实施的澳大利亚式基于移民点的系统的影响。她说:“我们预计移民咨询委员会的报告将在本月底发布,因此我们可能很快就会了解更多。”由此可见,想要真正实现英澳互通乃至四国互通,还有段长路要走呀!

 

 

澳洲网友评论

对于要不要开放两国“visa-free”的话题,在澳洲也引发了网友的激烈讨论,有反对互通的,认为基于人才流失的考虑十分有理:

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当然也有支持互通的,认为世界应该开放

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认为政府关于将会有大量英国“无业游民”涌入澳洲的想法是没必要的,因为他们根本负担不起澳洲的生活成本

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也有认为争论毫无意义,一心拥抱爱与和平的网友:

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当然,虽然会有人才流失风险的考量,但其实四国公民大部分还是认可四国应该加强往来、合作的,不过具体发展形势仍需观望,毕竟英国脱欧这档子事儿也还没完全结束嘛。

说不准等大家毕业工作的时候,事情就有了眉目呢!如果大家有出国留学的规划,欢迎戳文章最后的二维找到你的专属顾问,0中介费申请英澳名校~

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